主題：吳清最新表態：十條舉措服務新質生產力 這次也是只爭朝夕



財聯社
2月24日，證監會主席吳清最新發表的《對充分發揮資本市場功能 更好服務新型工業化》署名文章，對于監管工作方向有了新的細化補充，這次是以資本市場服務實體經濟高質量發展的視角切入的，落腳點在于新質生產力的發展。

文章內，吳清明確提到，資本市場要將服務新型工業化作為推動新質生產力重要內容。證監系統也將充分發揮市場功能，激發市場活力，進一步體現資本市場在推動新型工業化中的擔當作為，助力建設現代化產業體系。

對于下一步工作，吳清提到了五個方向與內容，財聯社記者拆解后，至少有十條舉措：

1.深入研究相關企業的特點、發展規律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產品和服務。

2.健全多層次資本市場體系，發揮股債期市場協同效應。

3.優先支持開展關鍵核心技術攻關的科技型企業股債融資、并購重組。

4.持續推動“科創十六條”“科創板八條”等落實落地。

5.深入研究完善發行上市、私募創投等制度安排，增強資本市場制度競爭力，提升對新產業新業態新技術的包容性和適配性。

6.將抓好“并購六條”落地實施，在推動產業整合和資源優化配置、更好地服務新質生產力發展等方面盡快推出一批典型案例。

7.著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優”等目標，繼續積極創造條件吸引更多中長期資金進入資本市場；推動形成“長錢長投”的制度環境，穩步提高中長期資金投資A股規模和比例，改善資本市場資金供給與結構。

8.圍繞創業投資、私募股權投資“募投管退”全鏈條優化支持政策，引導更好投早、投小、投硬科技，促進“科技－產業－金融”良性循環。

9.嚴懲財務造假、欺詐發行、操縱市場、違規減持等各類違法違規行為，切實維護市場“三公”，促進強本強基。

10.鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業機構等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務和受托責任，涵養“尊重投資者、回報投資者”的股權文化。

在上述工作方向上，有幾個重點表述在文章內有了強調式的出現。比如，吳清提到，未來將繼續遵循法治化市場化方向全面深化改革，以支持優質創新企業為重點，深化資本市場投融資綜合改革，破解制約市場功能發揮的重點難點問題，進一步增強資本市場制度競爭力，更好服務新產業新技術新業態，有效促進新質生產力的發展。

他稱，科技創新是新型工業化的最重要引擎。要緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，資本市場要積極融入科技創新新型舉國體制，突出發揮資本市場在服務科技創新方面的獨特優勢，“集短錢變長錢，集小錢變大錢”“化儲蓄為資本”“風險共擔和收益共享”，資本市場能高效集聚配置資源，加速科技產業融合，激發企業家創業精神，契合科創企業“投入大、周期長、迭代快”等特征，暢通“科技－產業－金融”良性循環。

具體來看，他表示，進一步加大對集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、工業和基礎軟件等重點產業支持力度，資本市場將引導要素資源向這些領域聚集，綜合運用多種工具提供適配的金融產品和服務。

不僅如此，他表示，資本市場加大力度培育壯大科技領軍企業和鏈主型龍頭企業，對于加快推動新型工業化具有綱舉目張的功效，也是優化上市公司結構和增強市場吸引力的有效途徑。他認為，“鏈主企業是產業鏈供應鏈的頭雁，鏈主引領得好，雁陣才能齊飛，鏈主企業是產業融合集群的核心，是構建大中小企業相互依存、相互促進良好生態的關鍵?！?br />


把資本市場一般規律同中國國情市情相結合

值得注意的是，在本次署名文章內，再度提及了“只爭朝夕”的監管理念。文章內寫道，“我國推進新型工業化面臨的外部環境和科技創新環境發生深刻變化，既有實現跨越發展的歷史機遇，也面臨前所未有的風險挑戰，我們必須以時不我待、只爭朝夕的意識和意志，抓緊補短板、強弱項、鍛長板，加速推進新型工業化。”

而就在一個月前的1月23日，國新辦新聞發布會上，吳清就有過類似的表示。他說，“大事不過夜，更不能過年，所以我們只爭朝夕。”

市場關注的是本次發文的出發點與落腳點，在此時點的表態也很明顯，就是在當前復雜多變的形勢下，給市場堅定信心。吳清提到，資本市場發展與推進新型工業化緊密聯系、相輔相成，工業是立國之本、強國之基，是國民經濟的主導，是實體經濟的主體，此外，多層次資本市場是推進新型工業化的強大動力，不僅如此，新型工業化是資本市場高質量發展的重要保障和原動力。

他稱，新型工業化是以新發展理念為引領，以科技創新為動力，以高質量發展為主線，以工業化與數字化、智能化、網絡化、綠色化融合發展為特色，帶動各產業和領域協同發展的工業化道路。推進新型工業化要準確識變、科學應變、主動求變，既要遵循世界工業化的一般規律，也要從國情出發，把高質量發展要求貫穿新型工業化全過程。

吳清還提到，新型工業化是推動新質生產力發展的重要動力，是新質生產力的重要載體，也為新質生產力創造豐富應用場景。資本市場要將服務新型工業化作為推動新質生產力重要內容，要堅定不移走中國特色金融發展之路，把資本市場一般規律同中國國情市情相結合，深刻把握新時代推進新型工業化的基本原則。

高度重視工業和制造業企業發展

實際上，此類定調與工作的部署其實早已是證監會的重點工作內容，吳清提到，新型工業化是發展新質生產力的主陣地，一直以來，證監會高度重視工業和制造業企業發展，將其作為服務實體經濟高質量發展的重中之重。

工業和制造業企業已構成A股上市公司的主體，截至2024年底，滬深北交易所上市的5000多家上市公司中，工業和制造業企業占上市公司總數量比例為76.5%，市值占比為56.58%，利潤占比為32.32%。這些優質企業成為資本市場高質量發展的“基本盤”，資本市場與新型工業化緊密聯系、相輔相成。

數據顯示，截至2024年底，科創板上市公司共581家，首次公開發行融資9176.12億元。創業板注冊制后新上市公司558家，IPO融資5380.72億元，大多屬于戰略性新興產業。截至2024年底，北交所上市公司共262家，累計融資552.37億元，戰略性新興產業、先進制造業占比超八成。新三板掛牌企業6101家，其中科技型企業3887家，戰略性新興產業企業1481家，國家級專精特新“小巨人”企業1091家。

吳清說，證監會深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型工業化的系列重大部署，準確把握其戰略定位、階段性特征、環境條件變化，將各項要求落實到監管工作中，發揮好保障支持作用。加大改革創新力度，持續健全資本市場功能，大力引導要素資源向新質生產力集聚，不斷完善支持新型工業化的監管體系和市場生態，以科技創新助推新型工業化發展。

從時間線來看，2024年以來，在落實新“國九條”，形成資本市場“1+N”政策體系過程中，證監系統將服務創新驅動發展戰略、促進新質生產力發展作為重要任務，扎實推進資本市場服務新型工業化的各項任務。僅從政策發布來看，資本市場將推動新質生產力發展作為服務的重中之重，不斷完善支持新質生產力發展的政策體系：

2024年4月，證監會制定發布《關于資本市場服務科技企業高水平發展的十六項措施》，包括精準識別科技型企業，健全全鏈條“綠色通道”，支持科技型企業股債融資，完善支持科技創新的配套制度等措施。

2024年6月，證監會發布實施《關于深化科創板改革服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》，進一步發揮科創板支持科技創新的制度“試驗田”作用，圍繞完善發行承銷制度、優化股債融資安排等推出一攬子改革措施，提升對新產業新業態新技術的包容性，目前多項具體措施已經落地。

2024年9月，證監會發布《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》，對突破關鍵核心技術的科技型企業并購重組實施“綠色通道”，加快審核進度，提升并購便利度。

2025年2月，證監會發布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》，更好地服務經濟社會高質量發展。

證監會聯合工信部印發《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》，現已公示26家專板建設名單，加強專精特新企業全鏈條服務。

認真貫徹落實《私募投資基金監督管理條例》和《國務院辦公廳關于印發〈促進創業投資高質量發展的若干政策措施〉的通知》，不斷優化私募股權創投基金發展法規政策環境。

自2023年3月起，《境內企業境外發行證券和上市管理試行辦法》正式施行，對境內企業直接和間接境外上市活動統一實施備案管理，為市場提供更加透明、高效、可預期的制度環境。

發布《關于加強證券公司和公募基金監管加快推進建設一流投資銀行和投資機構的意見（試行）》，探索形成適合新型工業化企業的多樣化金融產品和服務體系。

聯合中國人民銀行發布《關于做好證券、基金、保險公司互換便利相關工作的通知》，目前互換便利已經開展兩次操作，金額超過1000億元，持續為市場帶來增量資金。

2024年以來，證監會和相關部門聯合印發了《關于推動中長期資金入市的指導意見》《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》，明確了推動中長期資金入市、構建“長錢長投”制度環境的重點工作安排。

【免責聲明】上海大牛網絡科技有限公司僅合法經營金融島網絡平臺，從未開展任何咨詢、委托理財業務。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點，與金融島無關。金融島對任何陳述、觀點、判斷保持中立，不對其準確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風險，請讀者僅作參考，并請自行承擔相應責任。